重磅规划！成渝地区规划新建多条铁路

生活君

近日，国家发展改革委印发《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》（简称《规划》），提出到2025年，初步建成轨道上的成渝地区双城经济圈，轨道交通总规模达到1万公里以上，完善重庆、成都都市圈1小时通勤圈。

到2025年初步建成
轨道上的成渝地区双城经济圈

为共建轨道上的成渝地区双城经济圈，推动成渝地区轨道交通规划建设，促进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展，《规划》指出， 到2025年，初步建成轨道上的成渝地区双城经济圈，进出川渝四向通道基本形成。

轨道交通总规模达到1万公里以上，其中铁路网规模达到9000公里以上、覆盖全部 20万以上人口城市，完善重庆、成都都市圈1小时通勤圈，实现重庆、成都“双核”间 1小时通达，“双核”与成渝地区区域中心、主要节点城市1.5小时通达，与主要相邻城市群核心城市约3小时通达。

到2035年，成渝地区双城经济圈基础设施互联互通基本实现，干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等多层次轨道交通网络高度融合、枢纽无缝衔接、运营智能高效，运输组织水平、科技和体制创新能力位于国内前列，轨道交通全面发挥客运和货运骨干作用，支撑引领区域一体化发展。

轨道交通李子坝站。潘秦宾 摄

加快补齐城际和市域（郊）铁路短板

《规划》要求，以重庆、成都“双核”为中心，成渝主轴为骨架，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通规划布局和衔接，加快补齐城际和市域（郊）铁路短板，构建层次清晰、功能明确、布局合理的多层次轨道交通网络。

客运通道：强化成渝双城间直联直通，建设成渝中线高铁，打造成渝间直达客流主通道。依托京昆、包（银）海、兰（西）广、 沿江、厦渝等高速铁路主通道，加快高速、普速干线铁路建设，形成四向拓展的干线铁路网，支撑成渝地区快速联通其他重要城市群。

东向依托既有成渝高铁、沪汉蓉铁路等，加快建设沿江高铁成都至达州至万州段和重庆至万州段、郑万高铁襄阳至万州段、重庆至黔江高铁，规划建设沿江高铁涪陵至宜昌段，规划研究黔江至吉首高铁，快速联通长江中游、长三角城市群，融入长江经济带；

南向，依托既有成贵高铁、渝贵铁路，加快建设成都至自贡、重庆至昆明高铁，适时规划建设重庆至贵阳高铁，快速联通粤港澳大湾区、 北部湾、滇中、黔中城市群；

西向建设川藏铁路雅安至林芝段，打通入藏战略通道，快速联通西藏、沟通南亚；

北向依托既有西成高铁、宝成铁路、兰渝铁路、襄渝铁路，加快建设西宁至成都铁路， 规划建设重庆至西安高铁重庆至安康段，快速联通京津冀、关中平 原、兰西城市群。

货运通道方面，填补路网空白，适当补强能力紧张路段，打造大容量、高效率的沿江货运通道，提升西部陆海新通道等普速铁路通道运能，完善货运铁路设施布局。

8月，郑万高铁重庆段已全线铺轨完毕。谢智强 摄/视觉重庆

城际铁路网实现 “双核”直连直通

以成渝主轴为骨架，重庆、成都“双核”辐射为主体，节点城市连接线为补充，优先利用干线铁路开行城际列车，实现 “双核”直连直通、城市群节点互联互通。

成渝主轴。依托成渝北线、中线和南线综合运输通道，利用既有沪汉蓉铁路成遂渝段、成渝高铁，以及规划建设的成渝中线高铁等干线铁路开行城际列车，加强重庆、成都“双核”之间快速联系，支持重庆向西、成都向东拓展，推动“双核”功能沿轴带疏解，夯实成渝主轴发展基础。

双核辐射。以重庆中心城区、成都为核心，依托四向拓展干线铁路网络，构建“双核”与区域中心城市、主要节点城市之间的城际运输网。

强化“双核”辐射带动，利用成贵、渝万高铁等干线铁路开行城际列车，建成自贡至宜宾铁路，规划建设成都外环铁路简州至空港段、资阳西至眉山北段、寿安至彭州段及彭州至德阳北段 （部分兼具联络线功能）、重庆至遂宁铁路。

打造1小时都市交通圈、通勤圈

以服务便捷通勤为重点，围绕支撑重庆、成都都市圈，优先利用既有铁路资源，通过优化运输组织、补强既有铁路、改扩建局部线路、改造站房站台、增建复线支线及联络线、增设车站等方式公交化开行市域（郊）列车，有序新建市域（郊）铁路，有机衔接中心城区城市轨道交通，打造1小时都市交通圈、通勤圈。

重庆都市圈。优先利用既有成渝、渝贵铁路等富余能力开行市域（郊）列车，加快建设重庆中心城区至合川、重庆跳蹬至江津、璧山至铜梁市域（郊）铁路，规划建设重庆中心城区至永川、重庆 中心城区至南川、重庆中心城区至綦江（万盛）、璧山至大足等重庆都市圈市域（郊）铁路，推动重庆中心城区与渝西地区融合发展，率先实现重庆与璧山、江津、长寿、南川同城化。

成都都市圈。加快建设成都至资阳市域（郊）铁路，规划建设成都至德阳、成都至眉山、龙泉至天府机场，改造宝成铁路并规划建设青白江至金堂等成都都市圈市域（郊）铁路，推动成德眉资同城化。

同时，完善重庆、成都等超大、特大城市轨道交通网络，同步推进轨道交通新线建设和既有设施更新改造，统筹做好城市轨道网与干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路及城市重要交通枢纽的预留和衔接，提升设施资源整体利用效率。

从成都驶往重庆的复兴号智能动车组G8605徐徐驶入重庆北站。图片由重庆市交通局提供

完善三级客运枢纽场站体系

完善不同层次轨道交通系统枢纽功能及规划布局，规划建设九龙坡站至重庆东站直通线等枢纽疏解线或联络线，构建层次清晰、结构合理、分工互补的客运枢纽场站体系。

打造重庆西站、重庆东站、重庆北站、成都站、成都东站等Ⅰ型客运枢纽，促进综合枢纽内部功能布局紧凑、“零距离”换乘。

打造重庆站、江北机场、科学城站、天府站、成都南站、成都西站、十陵南站、天府机场站、双流机场站、简州站等Ⅱ型客运枢纽，推进立体换乘，促进与机场等其他交通方式无缝衔接。

打造沙坪坝站、复盛站、江津北站、铜梁站、大足石刻站等Ⅲ型客运枢纽，强化枢纽与公交、慢行、停车系统接驳。

同时，提升货运枢纽功能，统筹货运枢纽布局，补强集疏运体系等。

附件：

1.成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划新建项目表







2. 成渝地区双城经济圈多层次轨道交通重点客运枢纽衔接表






3. 成渝地区双城经济圈多层次轨道交通主要铁路物流基地布局




全文：

国家发展改革委关于印发《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》的通知

发改基础〔2021〕1788号

重庆市、四川省发展改革委：

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等战略部署，共建轨道上的双城经济圈，推动成渝地区轨道交通规划建设，现将《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并就有关事项通知如下：

一是加强《规划》指导约束。新建项目要严格按照规划实施，规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，未列入规划的项目原则上不得开工建设。项目功能定位、建设标准、建设方案、工程投资等发生重大变化，要履行规划调整程序。项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展情况。

二是切实有效控制造价。要严把建设项目审核关，做深做细前期工作，合理确定建设标准，强化技术经济比选，有效控制工程造价，科学把握建设节奏，避免过度超前或重复建设。

三是严控政府债务风险。要落实地方政府责任，加大地方财政投入，多渠道筹集资金，新建市域（郊）铁路参照城市轨道交通相关政策执行。坚持尽力而为、量力而行的原则，稳妥推进规划实施，严格落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。建立持续稳定的建设资金保障机制，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或违规变相举债，坚决防范地方政府债务风险。

国家发展改革委

2021年12月10日

附件：《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》

来源/重庆日报